Очертава се тежко първо за годината заседание на Общински съвет – Видин. От материалите, внесени за разглеждане в постоянните комисии, става ясно, че на януарското си заседание освен с бюджета за 2017 година общинските съветници ще се занимават с една още по-важна тема – необходимостта от преструктуриране на училищната мрежа в община Видин. За капак Общината е подготвила и проект за наредба, регламентираща приема на ученици в първи клас, чието обсъждане и евентуално приемане нищо чудно да се окаже още по-трудно.
За нуждата от реформа в системата на образованието в община Видин се говори от години. Но през 2016 година бяха предприети и първите реални стъпки – създадена беше комисия, включваща представители на Община Видин и Регионалното управление на образованието, общински съветници, директори на училища, чиято задача беше да даде предложения как точно да се осъществи това преструктуриране. А конкретното предложение, което ще бъде разгледано, е за сливане на две училища – Средно училище „Христо Ботев“ – гр. Видин и Основно училище „Отец Паисий“, които да образуват Основно училище „Отец Паисий“. Намерението е новото основно училище да се настани в сградата, използвана сега от ОУ „Отец Паисий“, а сградата, в която в момента се помещава Средно училище „Христо Ботев“, ще може да се използва за образователни, социални, здравни или хуманитарни дейности. Предложението е подкрепено и от Регионалното управление на образованието във Видин.
Малко ученици, много разходи
През настоящата учебна година в Средно училище „Христо Ботев“ се обучават едва 74 ученици, разпределени в 7 паралелки. Това е единственото учебно заведение на територията на община Видин, в което има слята паралелка, в която второкласници и четвъртокласници заедно карат часовете си. Останалите пет паралелки, сформирани за учебната 2016/2017 година, са маломерни и броят на учениците в тях варира от 7 до 13. Малко по-добра е ситуацията в ОУ „Отец Паисий“, където по списък се водят 126 ученици, обучаващи се в 8 паралелки, три от които са маломерни. Въведената система на делегираните бюджети с основното правило „парите следват ученика“ означава, че парите се разпределят според броя на учениците в опредено училище. Така се оказва, че училищата с малко ученици получават по-малко средства от държавата и се стига до момент, когато парите не стигат дори за покриване на разходите, а да не говорим за инвестиции в материалната и учебната база и започва трупане на дългове.
Очакванията са в следствие на сливането на двете учебни заведения учениците в новообразуваното училище да са около 150. В мотивите към предложението е записано, че предложеното преструктуриране се очаква да доведе до липса на маломерни и слети паралелки и по-добро управление на сградния фонд и на финансовия ресурс, тъй като след сливането на двете училища ще намалеят разходите за издръжка (отопление, външни услуги и др.), което би позволило част от средствата да се насочат към подобряване на материално-техническата база и за квалификация на учителите. Освен това преструктурирането ще даде възможност на Община Видин да привлече средства за вътрешен ремонт на училищата, като кандидатства по Национална програма „Оптимизация на училищната мрежа“.
Сливането на училищата, обаче, ще засегне и персонала на двете училища – в момента в тях работят общо 26 души педагогически персонал и 12 души непедагогически персонал. Предвижда се новообразуваното основно училище да разполага с 15 педагогически специалисти и 7 души непедагогически персонал.
Как се стигна дотук?
С всяка година броят на децата, родени в община Видин, намалява. Така ако през 2010 година тук са били родени 709 деца, през 2015 година са родени едва 537 деца – това са данните на база издадените актове за раждане. И сякаш тази тенденция не е достатъчно лоша сама по себе си, оказва се, че значителен брой от децата, чиито актове за раждане са издадени от Община Видин, са с настоящ адрес другаде – тоест не живеят, а следователно и не учат в училищата на територията на Видинска община. Например, от родените през 2015 година деца само 372 се водят по настоящ адрес в община Видин. На този демографски фон очаквано намалява и броят на учениците в община Видин. Само за пет години броят на учениците, обучаващи се в училищата на територията на общината, е намалял с 557 деца. Пропорционално на това пък нараства броят на маломерните паралелки в училищата в община Видин.
Нови правила за прием в 1 клас?
Сред внесените за разглеждане от постоянните комисии на Общински съвет – Видин материали е и проект на правила за организация на приема в първи клас в основни и средни училища в община Видин за учебната 2017/2018 година. Още във втора точка на проектонаредбата е записано, че за учебната 2017/2018 година броят на паралелките в първи клас в община Видин може да е до 4 паралелки за дадено училище. Определят се и критерии, като водещ критерий за приема в първи клас се предвижда да бъде близостта на училището до настоящия адрес на родителя/настойника на бъдещия първолак. При по-голям брой желаещи да се запишат в дадено училище при отсяване на кандидатите ще се прави класиране с точкова система, като максималният брой на точките е 40 – 20 точки ще дава близостта на училището до дома на детето, 3 точки ще се добавят, ако детето е с двама починали родители, по 5 точки ще се прибавят за деца, завършили подготвителна група в същото училище, при близост на учебното заведение до местоработата на родител/настойник или ако родител/настойник е служител в съответното училище, както и ако детето има братче или сестриче, учещо в същото учебно заведение. При попълване на паралелките в зависимост от основния критерий и в случай на свободни места, директорът на училището може да приеме и деца от други квартали. Проекто-наредбата е придружена и с предложение за райониране на града, с оглед на прилагането на основния критерий за прием в първи клас. По същество основният и допълнителните критерии повтарят текстове от приета през септември 2016 година Наредба 10 за организация на дейностите в училищното образование.
Директори: Не е допустимо административно разпределение на децата, водещо трябва да е желанието на родителите
Против предложените правила за прием са се обявили двама от директорите на училища в община Видин – директорът на СУ „Цар Симеон Велики“ Венцислав Станев и директорката на ОУ „Иван Вазов“ Пролетка Кирова.
В становищата си по предлаганата наредба, Станев и Кирова заявяват, че Законът за образованието и Наредба 10 дават възможност на общините да изготвят системата по приема, като целта е при повече кандидати и недостиг на бройки в съответните училища да се гарантира приемането на тези деца, които отговарят на определените от съответната община критерии. Според директорите, обаче, законът не допуска административно разпределение на учениците, а поставя на водещо място желанието на родителите къде детето им да учи и едва при липса на места се предвижда ползване на привилегия за записване на база близост до настоящ адрес и други критерии.
На 23 януари, понеделник, темата за предлаганите промени в образованието ще бъде разгледана на заседания на постоянните комисии в община Видин. Крайната дума обаче ще е на местния парламент – на януарското заседание на Общинския съвет би трябвало да стане ясно при каква структурата на учебните заведения и при какви условия за прием в първи клас ще се осъществява план-приемът в община Видин за учебната 2017/2018 година.
НИЕ
