Становища по планираната реформа се приемат до 4 ноември
Поредна регионална структура на държавната власт в област Видин да бъде закрита предвиждат плановете на правителството. Този път промените засягат Регионална дирекция „Социално подпомагане“ – Видин, която е сред звената, предложени за закриване с публикуван за обществено обсъждане от Министерството на труда и социалната политика проект на постановление. Същото се планира и за регионалната дирекция в Монтана. Идеята е ръководството на структурите в трите северозападни области да бъде съсредоточено във Враца.
Предвижда се броят на регионалните дирекции за социално подпомагане в страната да бъде намален от 28 на 13. Според мотивите предложението е изготвено след анализ на натовареността и обема на работа на отделните административни звена. Целта е по-ефективно разпределение на човешките ресурси, подобряване на административното обслужване и намаляване на разходите.
При приемане на промените Регионална дирекция „Социално подпомагане“ – Враца ще обхваща дирекциите в областите Враца, Монтана и Видин. Това означава, че под нейно ръководство ще преминат и петте местни структури във Видинско – дирекциите „Социално подпомагане“ във Видин, Белоградчик, Брегово, Димово и Кула. Самите местни дирекции се запазват. Дирекцията във Видин ще продължи да обслужва общините Видин и Ново село, тази в Белоградчик – Белоградчик и Чупрене, в Брегово – община Брегово, в Димово – общините Димово, Макреш и Ружинци, а дирекцията в Кула – общините Кула, Бойница и Грамада.
Според социалното министерство, намаляването на броя на регионалните дирекции нямало да доведе до съкращаване на служители заради самото им закриване. На работещите в структурите, които ще бъдат закрити, пък щяло да бъде дадена възможност да се присъединят към екипите на дирекциите „Социално подпомагане“.
В същото време проектът предвижда общата щатна численост на Агенцията за социално подпомагане да бъде намалена със 170 бройки – от 4625 на 4455. Според мотивите това ще стане чрез съкращаване на незаети длъжности и пенсиониране на служители, които вече са придобили право на пенсия. Очаква се преструктурирането да доведе и до по-ниски разходи за наем и поддръжка на сгради и други административни разходи.
Според оценката на въздействието след обединяването на структурите отделните ръководни екипи ще бъдат заменени от единно ръководство, което да обединява стратегическите и оперативните решения. Очакванията са това да позволи по-бързо вземане на решения и по-ясно разпределение на отговорностите.
Предлаганото закриване на Регионална дирекция „Социално подпомагане“ – Видин обаче поставя и по-широк въпрос – за последователното изнасяне през годините на регионални управленски функции на държавната администрация извън областта и за сигнала, който тази политика изпраща към един от най-силно засегнатите от демографския срив региони на страната.
Подобни преструктурирания за Видин не са прецедент. През декември 2014 г. Митница Видин беше закрита и преобразувана в митническо бюро към Митница Лом. Днес Митническо бюро Видин е част от Териториална дирекция Митница Русе. Подобна е картината и при други държавни структури. Област Видин е в териториалния обхват на Регионалната инспекция за околна среда и води – Монтана, която отговаря едновременно за областите Видин и Монтана. През 2022 г. във Видин беше разкрит изнесен офис на инспекцията с двама експерти, като самата Областна администрация тогава отбеляза, че по този начин след повече от 20 години се възстановява присъствието на регионалния орган на Министерството на околната среда и водите в областта. Управлението на водите е съсредоточено в Басейнова дирекция „Дунавски район“ със седалище в Плевен, а НАП присъства във Видин с офис за обслужване, подчинен на Териториалната дирекция във Велико Търново.
На този фон предложението регионалното ръководство на социалното подпомагане за Видин, Монтана и Враца да бъде съсредоточено във Враца е не просто поредна административна реформа, то е част от дългогодишна тенденция на концентрация на управленски функции в по-малко регионални центрове.
Това неизбежно поставя въпроса какъв сигнал изпраща държавата към Видин – регион, за който от години преодоляването на демографския срив, икономическото изоставане и обезлюдяването се заявяват като приоритет. Запазването на гише, офис или местна дирекция не е равнозначно на запазване на статута на областния град като регионален административен център. С изнасянето на ръководните функции се изнасят и част от управленските решения, административният капацитет и работните места за висококвалифицирани специалисти.
При социалното подпомагане има и още един аспект. Става дума за система, която работи непосредствено с деца и семейства в риск, хора с увреждания, възрастни и други уязвими групи. Местните дирекции във Видинско ще бъдат запазени, така че проектът не означава, че гражданите ще трябва да пътуват до Враца, за да ползват социални услуги. Въпросът е дали по-голямата дистанция между местните структури и регионалното им ръководство няма да затрудни координацията, познаването на специфичните проблеми на областта и бързото вземане на решения при конкретни случаи.
Интересното е, че подобни рискове не са отчетени в предварителната оценка на въздействието. В документа изрично е записано, че при реализирането на предложения вариант „не са идентифицирани потенциални рискове“. Именно затова общественото обсъждане е възможност да бъде поставен не само въпросът колко средства ще спести държавата от преструктурирането, но и каква е цената за регионите от постепенното оттегляне на самостоятелни държавни структури от областните им центрове.
Проектът предстои да премине през обществено обсъждане, като срокът за представяне на предложения и становища е до 4 ноември 2026 г.
