„НИЕ“: Г-н Ценков, мина вече месец от края на едно от най-мащабните събития, провеждащи се във Видин – традиционният панаир. Каква е равносметката от тазгодишното издание на търговското изложение?
Огнян Ценков: Ние проведохме традиционния Видински панаир тази година от 26 август до 3 септември – имаше много голяма посещаемост както от граждани на Видин, така и от гости на града. Това е 
благодарение и на популяризирането, което направихме, и на цялостната дейност за някои нови неща като „Алеята на занаятите“, в която участваха производители както от България, така и от чужбина – от Република Сърбия, и на много добрите условия, които предложихме на участниците в панаира, които представяха своята продукция или предоставяха увеселителни услуги и атракциони.
Целта, която ние си поставихме, е да запазим традицията, която, още веднъж искам да подчертая, води началото си от далечната 1892 г. и, естествено, Община Видин да възстанови средствата, които е изразходвала за провеждането на Видинския панаир. Не сме преследвали обаче печалба, а основната цел беше да задоволим желанието на нашите съграждани за провеждането на Видинския панаир и той да търпи развитие, надграждане.
Естествено, след приключването на събитието ние си направихме много точна равносметка и тя е следната. Приход: от отдаване на тротоарно право съгласно изготвената схема на главния архитект за осъществяване на търговска дейност – 54 434 лв.; другият приход го формирахме с дарения, което беше включено в заповедта, която издадох за прием и класиране на желаещите да участват във Видинския панаир – получените дарения са на стойност 30 хил. лв. Или ние имаме общ приход 84 434 лв. Разходите, които сме реализирали, са: за материали – 237,77 лв.; за горива – 64,91 лв.; за услуги – 62 048 лв., в които са включени проучвателни работи по външно ел. захранване от ЧЕЗ – 773,20 лв.; осигуряване на охрана от Областна дирекция на МВР съгласно подписан договор – 1275,26 лв.; организиране на вечерна концертна програма, рекламиране и изготвяне на плакати след проведена обществена поръчка и определен за изпълнител „Диапазон Пъблишинг“ ООД – 60 000 лв. Тоест като сумираме, се получава 62 351,14 лв. общи разходи.
Когато направим равносметка при приходи 84 434 лв. и разходи 62 352 лв., се получава разлика 22 083,46 лв. – няма да формулирам това като печалба, защото, както казах, ние не сме преследвали печалба, но счетоводно това се категоризира като нетен приход. Тоест, ако някой е имал съмнение, че за Видинския панаир от бюджета на Общината ще бъдат похарчени средства, които в последствие няма да бъдат възстановени, мога да заявя категорично, че не само всички средства, които са похарчени от общинския бюджет са възстановени, но дори имаме нетен приход от 22 083, 46 лв.
Искам да се възползвам от случая да благодаря на всички участници – както на търговците, предлагащи
услуги, така и на участниците в цялостната програма, която беше наситена с музикално-артистични прояви. Ще подчертая, че една съществена част от участниците се включиха в тези прояви безвъзмездно – Патриотичен клуб „Бдинци“, самодейните читалищни състави и други изпълнители. Искам да благодаря и на всички, които направиха допълнителни дарения – от атракционите бяха осигурени 100 безплатни билета за деца в неравностойно положение, а заведенията осигуряваха вечеря на самодейните състави също безкористно.
Ще завърша темата с думите, които казах в приветствието си при откриването на тазгодишния Видински панаир: „Да се разделим като приятели и догодина – 2017 г. – да се срещнем отново тук, в района на военното поделение, за да проведем следващото издание на Видинския панаир“.
И тъй като стана въпрос за дарителството – искам да обърна внимание на още един благотворителен акт. Във връзка с подготовката за началото на учебната година и привеждането в съответствие със законовите уредби на пътната маркировка в град Видин бяха монтирани светещи пътни знаци „D17“, непосредствено пред пешеходни пътеки, където пресичат ученици. Тези пътни знаци, на обща стойност около 10 хил. лв., са дарени на Община Видин. Искам да се възползвам от предоставената възможност да благодаря за това на дамите от Инер Уил клуб, на членовете на Ротари клуб – Видин, както и на всички наши съграждани, които са дарили средства за закупуването на тези знаци!
„НИЕ“: Редом с оперативните програми, възможност за реализиране на важни проекти предлагат и трансграничните програми. Община Видин кандидатства с проекти по тези програми – какъв е резултатът?
Огнян Ценков: По трансграничната програма България – Сърбия Община Видин участва с три проекта. Първият проект е „Развитие на конкурентна туристическа атракция за целогодишен фестивален туризъм“, партньор ни е Община Зайчар, която е и водещият партньор, а нашата част от бюджета по проекта възлиза на около 350 хил. евро. Основните дейности за Община Видин ще са свързани с популяризиране на ежегодния фестивал „Дунавски вълни“ и закупуване на музикални инструменти за Градския духов оркестър, за Ансамбъла за народни песни и танци „Дунав“ и Симфониета – Видин. Вторият проект е „Предотвратяване и ограничаване на последиците от трансгранични действия“, също в партньорство с Община Зайчар, но Община Видин е водещият партньор, а средствата, които ще получим, са около 240 хил. евро. Основите дейности за Община Видин ще са свързани със закупуване на специализирани автомобили за сметосъбиране и почистване. Третият проект е „Създаване на диагностични центрове за ортостатични и опорнодвигателни нарушения при деца в училищна и предучилищна възраст“. Община Видин е в партньорство със Спортен съвет – Княжевац, който е водещият партньор. Нашите средства по този проект са около 300 хил. евро, като предвидените дейности включват създаване на диагностично-терапевтичен център в бившето зъболечение, което включва извършване на текущ ремонт на покрив и помещения, обзавеждане и оборудване с медицинска апаратура.
Тези три проекта са спечелени от Община Видин – те са подготвени и подадени в нашия мандат в началото на годината и предстои тяхното изпълнение.
По трансграничната програма с Румъния също имаме подадени проекти – в първата отправена покана за набиране на проектни предложения имаме три подадени проекта, а във втората имаме един. Първата покана е свързана с инвестиционни проекти – подадените от Община Видин проекти са за строително-монтажни дейности, ремонти на пътища, реконструкция и разкриване на експозиционен център. Четвъртият ни проект, който е по втората покана, е във връзка с повишаване ефективността на публичните администрации, където ние кандидатстваме и се надяваме да получим финансиране, за да можем да развием електронно управление и електронна община.
„НИЕ“: Казахте, че е спечелен проект за закупване на автомобили за сметосъбиране. Кога ще е възможно дейностите по чистотата, осъществявани от създаденото миналата година общинско звено „Чистота“, да се извършват изцяло със собствена общинска техника и съдове?
Огнян Ценков: С изпълнението на този проект няма да може да се осигури в пълен обем необходимата техника – със средствата по проекта е заложено да бъдат закупени два специализирани автомобила. Звено „Чистота“ има необходимост минимум от пет такива специализирани автомобила, както и от четири товарни автомобила и една фадрома. Освен това са необходими и съдове за сметосъбиране – около 1000 бр. от 1100 литра и над 4000 бр. от 250 литра. Това изисква сериозни средства. Нашето намерение е, като се изпълни проектът и Община Видин получи тези два специализирани автомобила, те веднага да се включат в работата на звено „Чистота“, което в последствие, когато приключи оборудването му с необходимата техника и съдове, да го трансформираме в общинско предприятие.
Постепенно ще се търсят възможности и източници на финансиране за закупуване на още техника и на съдове. Възможно е това да стане и със собствени средства – Община Видин вече излезе от състоянието на запори и започна да генерира приходи. Въпросът, който обаче трябва да си изясним, е свързан с обстоятелството, че сме в процедура за финансово оздравяване, което налага да получим разрешение от министъра на финансите да извършим подобен разход със собствени средства. Според мен, този разход ще е оправдан, защото в перспектива ще намали дългосрочните ни разходи за наемане на външна техника.
„НИЕ“: Най-новата общинска структура е общинското звено „Охрана“ – функционира ли вече то в пълен обем?
Огнян Ценков: Звено „Охрана“ започна да работи още на 25 юли, като пое охраната на Общински пазар, на Крайдунавския парк и на парк „Рова“ – първоначално заработи в по-ограничен състав, но вече съставът е попълнен и звеното разполага с един ръководител и двадесет охранители. Служителите от звено „Охрана“ са оборудвани с необходимите униформени облекла с обозначение, че са общинска охрана, имат служебни карти за идентификация и бадж.
Служителите от звено „Охрана“ започнаха да охраняват и детските градини в извънработно време, когато там няма персонал и има прояви на вандализъм. Те участваха също и в охраната на Видинския панаир, но нямат полицейски функции – нямат право да задържат и да снемат самоличност. Затова охраната на това масово мероприятие, което за деветте дни на провеждането си, по приблизителни данни, е било посетено от над 100 000 души, беше необходимо да се осъществи съвместно със служители на Областната дирекция на МВР. Благодарение на тези съвместни действия не бяха допуснати нарушения на обществения ред или други незаконни прояви.
Като преки резултати от дейността на служителите на звено „Охрана“ са установен извършител на 
кражба и подаден сигнал на органите на МВР, които са го задържали; предотвратени два опита за кражби в извънработно време, през нощта, на Централния общински пазар, като при втория опит органите на МВР са задържали двама непълнолетни извършители.
Изграждане на звено „Охрана“, изграждане на общинска полиция, сформиране на доброволно формирование и видеонаблюдение са нещата, включени в цялостната ни концепция за повишаване на сигурността на територията на община Видин и ще продължаваме да работим за изпълнението на тези приоритети!
„НИЕ“: Предвиждате ли създаването на други подобни общински структури?
Огнян Ценков: Неотдавна представихме проект на финансово-оздравителния ни план, като на 7 септември беше и общественото обсъждане – за съжаление, нямаше никакъв интерес от местната общност. Едно от нещата, които бяхме заложили в този план е да създадем фондация, която по-гъвкаво да управлява нашите културни и исторически паметници с цел привличане на повече туристи. Впоследствие променихме това наше виждане, защото фондацията не е изцяло общинска структура – в окончателния вариант на плана за финансово-оздравяване като наше намерение ще бъде записано изграждането на общинско предприятие „Туризъм“.
Видин има много богати традиции, което е видно и от нашия културен календар – почти всеки месец имаме различни събития, които обогатяват културния живот и предизвикват интереса на хора от цяла България, а и на чужди граждани. Това, което искаме да постигнем със създаването на общинско предприятие „Туризъм“, е да изготвим един цялостен продукт и за Видин, много се надявам, в бъдеще време да се говори не само като за дестинация, а за туристическа марка. За това е нужна реклама, популяризиране на нашите ценности, на нашата култура и забележителности, посрещане на туристите, посещение на обекти, социализирането на тези обекти и превръщането им в атракции. Считам, че туризмът е една ниша в нашата икономика с много големи възможности за развитие, за разкриване на хиляди работни места и, естествено, за формиране на един съществен приход.
„НИЕ“: Няколко пъти вече споменахте финансово-оздравителния план. До къде стигна процесът по изготвянето му?
Огнян Ценков: След като финансово-оздравителния план беше изготвен и престоя 14 дни на сайта на Община Видин, беше проведено обществено обсъждане и в последствие беше представен в Общинския съвет, след което го изпратихме на Министерство на финансите – такива са изискванията в Закона за публичните финанси. Бяха ни дадени указания за конкретизиране на мерките, които трябва да бъдат осъществени във връзка със заложените в плана показатели за финансова самостоятелност, за финансова устойчивост, за ефективност, за инвестиционна активност.
В случаите, когато Общината има просрочени задължения, какъвто е случаят с Видинска община, към оздравителния план се прилага и програма за изплащане на просрочените задължения. Съгласно Закона за публичните финанси, план за финансов оздравяване, който предвижда ползването на временен безлихвен заем, се съгласува предварително с министъра на финансите и в последствие се приема от Общинския съвет. Ние сме заложили в нашия финансово-оздравителен план безлихвен кредит от централния бюджет в размер на 6 млн. лв. за периода на плана – три години, 2017 – 2019 г.
В обобщение бих могъл да кажа, че от встъпването ми в длъжност като кмет на община Видин ние започнахме да изпълняваме подобен план без да го е имало като документ. Беше ни отпуснат безлихвен кредит от централния бюджет в размер на 2 млн. лв. за погасяване на просрочените задължения и излизане от състоянието на запори, което ни формираше допълнителни разходи, достигащи в някои случаи до 50% от основното задължение. Другият мотив да поискаме този безлихвен заем беше, че Общината беше длъжник по договори за извършени услуги и дейности от юридически лица – фирми в реалния сектор, и по този начин Общината се беше превърнала в препятствие пред развитието на бизнеса във Видин. Трябваше да се разплатим с тях, което успяхме да го осъществим и като цяло намалихме задълженията на Община Видин с 5 млн. лв. по данни към края на август.
„НИЕ“: Един от приоритетите, които обявихте, че ще следвате през своя мандат, е привличане на инвеститори, в тази връзка беше приета и Наредба за насърчаване на инвестициите. Има ли ефект от работата Ви в тази насока?
Огнян Ценков: Има осезаем ефект именно от Наредбата за насърчаване на инвестициите, която беше един от първите документи, които по наше предложение прие Общинският съвет. Това предизвика интереса на потенциалните инвеститори – провели сме много срещи, в момента също имаме разговори с инвеститори, които имат инвестиционни намерения на територията на община Видин. Обсъждали сме проекти за изграждане на завод за вестникарска хартия, завод за производство на скрепителни елементи, предприятие за електротелфери, сега водим разговори с инвеститор, възнамеряващ да разкрие производство за т. нар. бели сажди, които са компонент за изработване на автомобилни гуми, който прави гумите по-здрави и екологично по-чисти. За да се реализира такава инвестиция, е необходимо наличие на вода, която да се използва в технологичния процес и в последствие да се заусти – затова изискахме информацията от потенциалните инвеститори и изпратихме писмо с химическия състав на отработената вода до РИОСВ – Монтана за становище.
Трудният въпрос за решаване във връзка с привличането на инвеститори в община Видин е липсата на урбанизирана територия за инвестиции – промишлена, индустриална зона или нещо подобно. Всички терени с подобно предназначение, които са с изградени комуникации – пътна инфраструктура, ВиК, електричество – при приватизацията са преминали в частни ръце. Общината не разполага с такива терени. Затова усилията ни са насочени към изграждането на Северна промишлена зона, като това може да стане със средства по линия на Целенасочената инвестиционна програма за подкрепа на Северозападна България, където за Община Видин са определени 23,5 млн. именно за урбанизирането на тази индустриална територия.
Важна в сферата на разкриването на работни места е и активността на Общината при работата по програми и мерки. В момента проектите в сферата на временната заетост, по които работи Община Видин, са седем на брой, и има разкрити 260 работни места. Разкриване на работни места има и във връзка с Националната програма за саниране на многофамилните жилищни сгради, където първите пет обекта в град Видин са в процес на изпълнение и ни предстои провеждане на обществени поръчки за избор на изпълнител за още девет обекта.
Предстои ни и реализирането на проекта за доизграждане на пречиствателната станция за отпадъчни води и с това – финализиране и на проекта за „водния цикъл“ на Видин. Община Видин е една от 39-те общини в България, които имат възможност да усвоят сериозни средства по Оперативна програма „Региони в растеж“ – ние можем да се възползваме от 38 139 000 лв. Преди около месец приключи цялостният процес по одобряването на проектите, с които кандидатства Община Видин, като много сме удовлетворени от проекта за реконструкция на две видински училища – СУ „Цар Симеон Велики“ и ПМГ „Екзарх Антим I“, които, освен всичко друго, заложено в проекта, ще се сдобият и с нови, съвременни физкултурни салони. Ще бъде изградена нова пешеходна зона в централната градска част, ще бъде осъществена енергийна ефективност на частни жилищни сгради, които не са в обхвата на националната програма за енергийна ефективност на многофамилните жилищни сгради – критерият ще е да са сгради с под 36 апартамента. Ще бъде реализирана енергийна ефективност и на сградата на общинската администрация. Община Видин е предвидила и 3,4 млн. лв. в обхвата на ОП „Региони в растеж“ за социална инфраструктура, като този проект ще бъде реализиран през 2019 г.
„НИЕ“: Като заместник областен управител, Вие пряко отговаряхте за проекта за интермодален терминал. Макар вече да не заемате този пост, предполагам все още сте в течение на проекта. Докъде е стигнал процесът?
Огнян Ценков: Това е проект, който се осъществява от Министерство на транспорта и информационните технологии и по-точно – от Държавно предприятие „Пристанищна инфраструктура“. Продължавам да съм част от работната група за реализация на този проект. Както вече съм съобщавал, беше определена територията, върху която интермодалният терминал да бъде изграден – тя се намира в района на стария Ферибот. Изготвено е техническото задание за предпроектното проучване и предстои комасиране, обединение на площите, защото те са собственост на различни министерства, за да се получи необходимата площ около 300 дка. В момента се работи по изготвяне на проект за европейско финансиране по европейска програма „Свързана Европа“. Ръководител на работната група е генералният директор на Държавно предприятие „Пристанищна инфраструктура“ Ангел Забуртов, като по миналата седмица на посещение в България е бил еврокомисарят, отговарящ за транспортен коридор Ориент – Източно Средиземноморие и са водени разговори за изграждането на интермодалните терминали в определените точки на р. Дунав – Видин и Русе, а за Черно море – в гр. Бургас. Така че и проектът за изграждане на интермодален терминал е в процес на реализиране и да се надяваме, че ще бъде осъществен в най-скоро време.
НИЕ, бр.78/3 октомври 2016 г.
