„НИЕ“: Г-н Дончев, след изминали девет месеца от годината, как стои финансово Община Видин, особено предвид късното приемане на държавния бюджет?
Мартин Дончев: Сигурно ще Ви шокирам, но за мен беше най-хубаво, когато нямаше държавен и общински бюджет, защото който и да влезеше в този кабинет, му казвах, че няма пари, защото няма бюджет. Но извън кръга на шегата, приходната част върви много добре, за което ще се възползвам от страницата на вашия вестник да благодаря на жителите на община Видин, които си плащат данъците редовно и дори надхвърляме планираното за деветмесечието – грубо с около 10% сме над планираните данъчни приходи. Има много добър ръст и в приходите от продажбата на имоти, като тук основно продаваме такива имоти, които общо взето Общината не може да ги стопанисва или не ги е стопанисвала във времето. Рекордьор като приход е село Кошава – имот, който ни беше задигнат, но след известни преговори беше възстановен. В този смисъл, приходите вървят добре.
Разходите, понеже прилагаме много строга политика на икономии, също са в рамките на нормалното. Аз, разбира се, като заместник-кмет по финансите, се радвам, че имаме икономии в разходната част, но от друга страна това донякъде показва, че не можем да изпълним всичките си планирани политики. Едната от причините е, че бюджетът беше приет общо взето в средата на годината и чисто технологично за шест месеца не могат и да се възложат обществените поръчки, и да се спечелят, и да се изпълнят. И подозирам, че няма да имаме изпълнение в капиталовата програма.
Част от политиките, които заложихме като меки мерки – а това са например в социалната сфера подпомагането на специализантите в болницата, политика, която върви доста добре, дори сега ще актуализираме бюджета, защото има още повече желаещи, за мое щастие, а и сигурно за щастие на всички жители на общината, тъй като по този начин даваме шанс на болницата ни да оцелее. Знаете, че тя е държавна, но ние полагаме грижи като най-голяма община да я подпомагаме. Добре вървят и други някои от социалните ни програми. Основно изоставаме в капиталовата програма.
„НИЕ“: Има ли риск за неизпълнение на някой по-важен обект в капиталовата програма?
Мартин Дончев: Две неща ме притесняват. Едното е – ние сме възложили вече поръчки, има избрани изпълнители за санирането на блокове, в които живеят доста наши съграждани: седем жилищни сгради се санират със 100% безвъзмездно финансиране, две са със съфинансиране на гражданите, като безвъзмездното финансиране е от Националния план за възстановяване и устойчивост. Освен това предстои и пускане на поръчки за саниране на още 11 жилищни сгради, но те са с финансиране от друга европейска програма. За първите девет блока, които са по Плана за възстановяване, аз лично се надявам, ако е добро времето може би от края на октомври, началото на ноември фирмите да започнат строително-монтажните работи и ако всичко върви по план през лятото би трябвало да са готови. Но сроковете там са кратки.
Друг проблем, който мога да споделя, е, че държавата отпусна 50 милиона лева за Видин в тази година за инфраструктурни проекти – това е по инвестиционната програма за общините. Трябва да отбележа, че един от народните представители, които помогнаха тази сума да е факт, е Любен Иванов, който беше много активен в подкрепата; също така едната част от проектите на Община Видин бяха внесени лично от Бойко Борисов в качеството му на народен представител; а трета част бяха лобирани от народните представители от „Ново начало“ Иво Цонов и Цветан Енчев. Големият проблем е, че както се вижда, бюджетът на държавата може би ще завърши с дефицит, а ако не завърши с дефицит това означава, че част от средствата за инвестиционните програми ще бъдат спрени и няма да се разплатят. И тук вече възниква проблемът – при възложените наши поръчки, ние не можем да плащаме на изпълнителите, ако средствата от държавата не идват. Такъв беше и проблемът с бул. „Панония“ – ние обикновено обвиняваме фирмата, но там беше доста сложно финансирането, защото беше по две различни постановления на Министерския съвет, в две различни години – реално ние средствата ги нямахме и не можехме да разплащаме на фирмата.
Рискът да няма плащания от държавата ме притеснява, защото обновяването на Крайдунавския парк се осъществява по инвестиционната програма и ако средствата от държавата се забавят, е възможно да има забавяне и в изпълнението.
В инвестиционната програма имаме доста средства за проектиране – на практика всички големи квартали във Видин имаме предвидени средства за проектиране, защото ние искаме да имаме готови проекти за ремонти на улици и тротоари. Ние тези процедури не сме ги възложили, защото в момента средства от държавния бюджет няма.
В момента приключена процедура, по която избраната фирма изпълнител е започнала работа, е за основна рехабилитация на входа на Видин от страна на Новоселци – там възникнаха други проблеми, които ги отстраняваме в ход.
И всеки момент мисля, че ще пусне и процедура за входа на Видин откъм „Видахим“, освен ремонт на основното трасе и на локалното платно, ние сме партньор в проекта за индустриалната зона и ангажиментът на Общината е да оправим довеждаща инфраструктура до зоната. Така че ако всичко върви по план, реално ще има ремонтирано локално от „Видахим“ до Колодрума, където вече по друг проект, който скоро също ще стартира, ще има велоалея, която тръгва от Колодрума и минава през Крайдунавския парк.
„НИЕ“: Относно входа на Видин при „Видахим“ – от къде започва участъкът, който ще се ремонтира?
Мартин Дончев: Започва от табелата на Видин и приключва до жп линията. А другият проект, за индустриалната зона, участъкът, в който ще се прави ремонт, започва от бензиностанцията, минава пред ТЕЦ-а и свършва до края на „Видахим“.
„НИЕ“: Актуална тема не само за Видин, но и за всички общини в момента е по каква формула ще се формира размерът на такса смет. Община Видин има ли яснота какво ще се случи от 1 януари 2026 година?
Мартин Дончев: Вие направо със стреличка в целта удряте. Ще Ви кажа моето мнение, не ангажирам в момента Община Видин – честно казано, на мен лично не ми е ясно какво точно ще се случи и съм доста притеснен. Администрацията работи по два варианта. Единият е принципът, че замърсителят плаща, само че този принцип в големите общини е изкривен доста отдавна, защото и в момента фирмите плащат около 65% от такса битови отпадъци, а гражданите плащат останалите 35%. Само че ако трябва да сме честни, ако следваме правилото „замърсителят плаща“, бизнесът е доста натоварен, и то неправилно, с тази такса, гражданите са доста пожалени, а хората, които живеят в 33-е населени места на общината направо плащат смешни средства. Ако трябва да плаща замърсителят, можете да си направите простата сметка, като разделите 7 000 000 лв., колкото е план-сметката за чистота, на 54 000 жители, ще видите, че около 150-160 лв. се пада, това е цената на човек и така е в цялата страна. Разбира се, никоя община няма да направи така такса смет.
Дори в по-лекия вариант, който експертите от администрацията са направили, таксата ще върви между 70 и 90 лв. на човек. В кв. „Калето“, предвид размерът на такса смет там и в момента, подобен размер няма да е проблем, хората в останалите квартали на Видин могат да си изчислят какво ще е оскъпяването. А в селата, в една къща, в която живеят една баба и един дядо, при подобно развитие такса смет ще им стане 160 лв. при 10-15 лв. в момента.
Затова и аз съм правил предложение, виждам, че това в момента също върви в публичното пространство, да се отложи с три години въвеждането на новия начин на определяне на такса смет. Но не просто да си се отлага, а стъпка по стъпка, под ръководството на Министерството на околната среда и водите, да започне подготовка на общините за въвеждане на новия механизъм.
„НИЕ“: Тук става въпрос за вариант, при който за основа се взема брой живеещи в дадено домакинство, нали? Защото друг вариант е по някакъв начин да се измерва точно количество генериран боклук от дадено домакинство, което не знам доколко е приложимо в българските условия.
Мартин Дончев: Вариантът за определяне на такса смет според количеството боклук абсолютно не ми изглежда приложим, аз дори за варианта с брой на живущите не съм много сигурен как ще се приложи на практика. Защото например ще трябва да въведем повече кофи – за къщите ще трябва да има индивидуални, с един обем, за фирмите ще има друг обем. Проблем е, че не можем да хванем колко работници работят в тези фирми, защото знаете, че в България може би около 20-30% от работещите са в сивия сектор… Друг проблем е, че в блоковете не можем да установим точно колко хора живеят – знаете, че домоуправителите не са много активни и етажната собственост при нас не работи.
В самата такса битови отпадъци, може би много хора не знаят, влиза и цената за поддържане на чистотата на обществените площи, както и обработката на боклуците на регионалното депо. Община Видин навремето не е кандидатствала, за да може да обработва отпадъците и търпи санкция от 100 лв. на тон – за сведение, Община Видин изхвърля около 20-22 хил. тона битов отпадък.
Замърсителят да плаща означава замърсителят да плаща за битовия отпадък, а отпадъците от метал, стъкло, хартия и др. Общината ще трябва да събира безплатно на определена площадка, каквато в повечето общини няма. Освен това не ми е ясно дори да съберем стъклата, метала, хартията, какво ще ги правим, защото в момента няма чак такъв добър пазар за тези материали. Би трябвало министерството освен да предвиди средства за изграждане на площадка, където хората да могат свободно да докарват този вид отпадъци и да бъдат мотивирани да го правят – ние имаме план как да ги мотивираме и да водим кампания за насърчаване на разделното събиране, която ще стартира всеки момент – да помогне на общините какво да правят с отпадъка, който ще събират на такава площадка. Ако трябва да го караме пак на депото, едно че ще търпим санкции, второ че ще демотивираме хората, които са загрижени за екологията.
Редовно ми вадят статистика на потребителите, които реагират на публикациите на Община Видин в социалните мрежи, и това, което ми прави впечатление е, че основната аудитория, която реагира, са младите хора. И аз съвсем искрено се надявам чрез тях да можем да въведем по-лесно разделното събиране на отпадъци. Общината ще трябва да купи и контейнери. Освен това ние сме подготвили една виртуална карта, на която всеки ще може да щракне, като започне кампанията ни за разделно събиране, която, както казах, всеки момент ще стартира, в която карта ще можете да се информирате къде има и къде ще има контейнери за разделно събиране на отпадъци.
Но ако трябва глобално да отговоря на вашия въпрос, и честно, не сме готови да въведем принципа „замърсителят плаща“. Това, което работим като алтернатива е, че ако се даде един междинен период ще вдигаме промилите на такса смет на гражданите, без да вдигаме на фирмите, за да може поетапно да свикват с това, че цените ще се вдигат. Но тук пак има проблем – данъчните оценки, на база на които се изчислява такса смет, са твърде ниски, особено в селата. Една къща във видинските села стигна сигурно 50-60 хил. лв. пазарна стойност, а данъчната оценка е 5-6 хиляди или 10 хиляди, което е пълно изкривяване на картината. Общините са се научили да взимат повече пари от фирмите и сега им е тежко да прехвърлят върху гражданите, това е нормално. Ако се правеше по етапи, може би вече щяха да са изравнени средствата събирани за такса смет от граждани и от форми.
Освен това мен като заместник-кмет по финансите много ме тревожи фактът, че ако вдигнем толкова таксата за гражданите, ще падне рязко събираемостта – ние и сега имаме може би към 40% недобор, който или изобщо не се събира, или се събира със закъснение, водим може би над 1000 дела през съдия-изпълнители, за да си събираме дълговете. Намаляването на събираемостта на такса смет пък ще породи много други проблеми, защото за общините ще означава, че трябва да насочат средства от други източници за сметосъбирането, а хората очакват и да им се оправят улиците, тротоарите…
Част от такса „битови отпадъци“ – тази, която е за поддържане на обществените площи, тя ще се смята на квадратурата на имота. Но вие знаете, че има много хора, които живеят в незаконни къщи, а те генерират между другото, доста боклук – говоря конкретно за кв. „Нов път“, ако някой не се досеща.
Това са все проблеми, на които на този етап все още нямаме решение.
„НИЕ“: Споменахте за една политика, която Общината стартира – за подкрепа на млади медицински специалисти, които да работят във видинската болница. Факт са първите сключени договори за отпускане на финансова подкрепа на медици. Повишава ли се интересът към тази програма?
Мартин Дончев: Може да се каже, че се повишава. Не съм говорил нито с двамата вече подписали, нито с тримата други, с които ще се подписват договорите и не знам какво ги е накарало да дойдат в нашата болница. Много се надявам и нашата политика да е допринесла.
Ние между другото ще променим и наредбата за общинските жилища, за да можем да предоставяме на специалисти в сфери, в които общината или, както в случая, болницата има нужда, по по-облекчен ред апартаменти и дори ще ги ремонтираме, за да са в прилично състояние
„НИЕ“: На какво разчита повече Община Видин – на собствените приходи, на целевите средства от държавата или на европейското финансиране?
Мартин Дончев: Ние в момента се опитваме да допълваме общинската политика с европейски пари. Много пъти общините правят това, за което има средства, а дали това е най-полезното за хората в общината е спорен въпрос – защото не винаги това, което на централно ниво изглежда добро е точно добро за местната общност.
Община Видин успя да осигури финансиране за 11 проекта по Програма „Региони в растеж“. Единият от проектите включва придобиване на електрически автобуси, които ще преминават през няколко квартала в града, което ще доведе до направата на нови спирки, нови тротоари, нови светофари и обновяване на цялата инфраструктура, по която се движат автобусите – за мен това е най-голямата гордост като проект, защото сме приложили правилата на програмата така, че да е именно от полза за хората.
Със собствени средства извършваме подмяна на осветлението в малките населени места с енергоспестяващо – тази година ще приключим подмяната на осветлението почти на 80%, догодина на 100%. За град Видин имаме спечелен проект за енергоспестяващо осветление – имаме избран изпълнител, чакаме да мине срокът за обжалване и целият град също ще бъде с енергоспестяващо осветление, изградено с европейски пари.
Така че моето виждане, а това е и част от платформата на д-р Ценков вече втори мандат, е ние да си направим политиките с наши средства и възможности, а държавните и европейски средства са добре дошли като допълващи.
„НИЕ“: Да завършим с темата за бюджета за следващата година – разбира се, с всички условности, защото все още не знаем параметрите на държавния бюджет. Има ли Община Видин яснота какви ще са приоритети в бюджета за 2026 година?
Мартин Дончев: Да, има яснота. Във всички случаи ще има осигурени средства за довършване на всички проекти, по които работим. Имаме готовност, която аз лично съм много резервиран към това, да теглим кредит за сондажите за минерална вода, ако не се осигури държавно финансиране. Защото според анализите и вижданията на много хора подобни сондажи биха довели до развитие на туризма в средносрочен план. Имаме готовност и да дофинансираме проекти. Както и предвиждаме ремонт на много улици и тротоари в град Видин. Ще продължат вече започнали политики – например за подкрепа на медицинските работници, сега вкарахме една промяна, че и учещите за лекари ще могат да получават подкрепа. Включително и за инженерни кадри, защото имаме остра нужда от технически подготвени кадри.
Ако върви инвестиционната програма на държавата – тези 50 милиона, улица „Цар Симеон Велики“ е предвидена за цялостен ремонт, включително с тротоарите, а в едната част се нуждае и от смяна на водопровод. Подобна смяна на водопровод вероятно ще създаде хаос в движението, но някой трябва да го направи и гражданите трябва да разберат, че ако не подменяме водопроводите, въпреки че сме над вода, нищо чудно да останем без вода. Носиха ми парче от водопровод, ами то стана на прах, няма как да бъде запоявано. Затова почти навсякъде, където сме предвидили асфалтиране, предвиждаме и подмяна на водопровод.
Но каквото и да се случи, мога да уверя вашите читатели, че Община Видин през следващата година няма да задлъжнява, бюджетът ще е направен така, че да се допуска трупане на дългове.
